前言: 2024年7月1日新《公司法》正式施行。作者在近期為全省小額貸款公司進行新《公司法》培訓中,研究總結(jié)出了新法對小額貸款公司、融資擔保公司等地方金融組織的影響和應對措施,主要體現(xiàn)在信貸風險管理和公司治理兩個方面。 一、地方金融組織的概念和范圍 2021年1月1日最高人民法院在《關(guān)于新民間借貸司法解釋適用范圍問題的批復》(法釋【2020】27號)中明確規(guī)定:由地方金融監(jiān)管部門監(jiān)管的小額貸款公司、融資擔保公司、區(qū)域性股權(quán)市場、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等七類地方金融組織,屬于經(jīng)金融監(jiān)管部門批準設(shè)立的金融機構(gòu)。 本文討論的對象即為上述七類地方金融組織。 二、新《公司法》對地方金融組織“信貸風險管理”的影響 (一)用好“股東出資加速到期制度” 新《公司法》第五十四條規(guī)定:公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的,公司或者已到期債權(quán)的債權(quán)人有權(quán)要求已認繳出資但未屆出資期限的股東提前繳納出資。 1、前提條件:公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù); 2、追究權(quán)利人:公司本身、債權(quán)人; 3、繳納義務(wù)人:已認繳出資但未到出資期限的股東; 4、追繳范圍:已認繳出資; 5、債權(quán)人的證明責任:債權(quán)人能夠證明公司喪失清償能力或財產(chǎn)不足以清償全部債務(wù);債權(quán)人多次催收,公司以無清償能力為由不予履行;以強制執(zhí)行仍無法實現(xiàn)全部債權(quán)等。 實踐中,債權(quán)人對執(zhí)行不能的舉證較為容易,只要證明任何以公司為債務(wù)人的執(zhí)行案件不能得到執(zhí)行,或因無財產(chǎn)可供執(zhí)行而終結(jié)本次執(zhí)行,即完成舉證責任,而無需以自身執(zhí)行案件不能執(zhí)行或終本為限。(引自最高人民法院劉貴祥大法官:關(guān)于新公司法適用中的若干問題) (二)核查債務(wù)人是否存在股權(quán)轉(zhuǎn)讓情況 根據(jù)新《公司法》第八十八條的規(guī)定,前股東未繳納出資就轉(zhuǎn)讓股權(quán)的,債權(quán)人有權(quán)追究前股東和現(xiàn)股東對未繳納出資部分承擔連帶責任。 (三)核查債務(wù)人是否存在違規(guī)減資情況 根據(jù)新《公司法》第二百二十六條、《國務(wù)院關(guān)于實施〈中華人民共和國公司法〉注冊資本登記管理制度的規(guī)定》第五條的規(guī)定,違規(guī)減少注冊資本的,債權(quán)人可以要求全體股東對減資前的公司債務(wù)在原有認繳出資額范圍內(nèi)承擔連帶責任。 (四)債務(wù)人公司注銷后追究股東連帶責任 根據(jù)新《公司法》第二百四十條的規(guī)定,公司通過簡易程序注銷公司登記的,債權(quán)人有權(quán)追究全體股東承擔連帶責任。 三、新《公司法》對地方金融組織“公司治理”的影響 (一)國有出資公司特別規(guī)定 新《公司法》第一百六十九條規(guī)定:國家出資公司,由國務(wù)院或者地方人民政府分別代表國家依法履行出資人職責,享有出資人權(quán)益。國務(wù)院或者地方人民政府可以授權(quán)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或者其他部門、機構(gòu)代表本級人民政府對國家出資公司履行出資人職責。 代表本級人民政府履行出資人職責的機構(gòu)、部門,以下統(tǒng)稱為履行出資人職責的機構(gòu)。 新《公司法》第一百七十二條規(guī)定:國有獨資公司不設(shè)股東會,由履行出資人職責的機構(gòu)行使股東會職權(quán)。履行出資人職責的機構(gòu)可以授權(quán)公司董事會行使股東會的部分職權(quán),但公司章程的制定和修改,公司的合并、分立、解散、申請破產(chǎn),增加或者減少注冊資本,分配利潤,應當由履行出資人職責的機構(gòu)決定。 (二)簡化公司組織機構(gòu)設(shè)置 1、規(guī)模較小或者股東人數(shù)較少的有限責任公司,可以不設(shè)董事會,設(shè)一名董事,該董事可以兼任公司經(jīng)理。 2、規(guī)模較小或者股東人數(shù)較少的有限責任公司,可以不設(shè)監(jiān)事會,設(shè)一名監(jiān)事;經(jīng)全體股東一致同意,也可以不設(shè)監(jiān)事。 3、其他的有限責任公司,可以在董事會中設(shè)置由董事組成的審計委員會,不設(shè)監(jiān)事會或者監(jiān)事。 (三)強化控股股東和經(jīng)營管理人員的責任 1、對董事、監(jiān)事、高級管理人員關(guān)聯(lián)交易的限制 新《公司法》第一百八十二條規(guī)定:董事、監(jiān)事、高級管理人員直接或者間接與本公司訂立合同或者進行交易,應當就與訂立合同或者進行交易有關(guān)的事項向董事會或者股東會報告,并按照公司章程的規(guī)定經(jīng)董事會或者股東會決議通過。 董事、監(jiān)事、高級管理人員的近親屬,董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其近親屬直接或者間接控制的企業(yè),以及與董事、監(jiān)事、高級管理人員有其他關(guān)聯(lián)關(guān)系的關(guān)聯(lián)人,與公司訂立合同或者進行交易,適用前款規(guī)定。 2、董事、監(jiān)事、高級管理人員對維護公司資本充實的責任 根據(jù)新《公司法》規(guī)定,股東欠繳出資,抽逃出資,違反規(guī)定分配利潤,減少注冊資本,違反規(guī)定為他人取得本公司股份提供財務(wù)資助時,給公司造成損失的,負有責任的董事、監(jiān)事、高級管理人員應當與該股東承擔連帶賠償責任。
文章來源:四川法存信律所事務(wù)所